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成县脱贫攻坚工作纪实
时间:2017-10-18  来源:  作者:

 草滩村,成县鸡峰镇的一个偏远山村,距县城33公里,全村95户人家5个村民小组。以前,这里地处偏远,交通不便,信息闭塞,人们最大的梦想就是走出大山;由于地处山区,田地大多是坡地,乡亲们祖祖辈辈靠天吃饭,一直未能摆脱贫困。而这不仅是草滩村的困境,也是成县大部分贫困乡村的一个真实写照。

 

如今,走进草滩村,干净的水泥路、白墙青瓦房、颇具文化气息的文化广场、鲜花盛开的庭院……处处犹如一一幅幅美丽的乡村画卷。但在2013年底,成县鸡峰、二郎两个特困片区,有建档立卡贫困村102个,有贫困人口5.58万,而草滩村就是这102个贫困村之一。

 

夯实基础,精准发力补短板

 

 

自精准扶贫精准脱贫政策实施后,草滩村修通村道,美化、亮化了房屋,家家户户都用上了自来水,村上还建了卫生室,拉上了4G网络,说起村上这几年的变化,村民李荣生说道。

 

据介绍,近年来成县累计投入扶贫资金、各类金融贷款、整合项目资金、各类帮扶资金70多亿元,集中对通村道路进行了硬化,全县硬化通村道路1179公里。2015年底在全市率先实现了245个行政村,村村通硬化路。

 

同时,整合“一事一议”、扶贫专项、美丽乡村建设等资金,硬化通自然村道路3499公里,全县通自然村硬化路率达80%以上,极大地改善了群众的出行条件,为群众发展致富夯实了基础。

 

在紧抓硬化道路的同时,把群众安全饮水、危旧房屋改造、文化广场建设、网络覆盖、教育设施改善、自然村动力电改造等同步推进。至目前,全县实施饮水安全项目168个,解决全县2.68万户11.42万人的饮水问题;实施危旧房改造11450户;建成村级文化广场245个、乡村舞台245个;实施移动宽带网络全覆盖102个村。

 

培育产业,促农增收强发展

 

 

路通了,房子漂亮了,但群众的收入哪里来?成县围绕这一脱贫难题,深入分析研究规划,全面结合县情实际及群众发展所需,以打造核桃“规模化种植、品种化栽培、园艺化管理、产业化经营”示范县的目标,集中培训农民嫁接技术员5800名,培训综合管理技术明白人5.6万余人,嫁接改良核桃树800万株。

 

全县建成核桃示范村32个,核桃丰产示范园34个,完成核桃树综合管理51万亩,全县实现了核桃适生区全覆盖,核桃良种化率达85%。2016年核桃产值达4.3亿元,农民人均核桃收入达2041元,核桃产业成了群众发展脱贫的支柱产业。

 

紧抓劳务输出,做强做大,全县通过创新方式方法,搭建劳务供需平台,促进劳务有效输转,多年连续组织“招聘会”30多场次,邀请省内外多家企业和用工单位,深入17个乡镇村社,组织企业与群众现场对接就业,让群众实现了在家门找“岗位”。

 

同时,县上出台有关政策文件,要求凡是在县内实施的财政投资项目,在用工过程中要优先使用贫困户劳动力,优先向“三留守”家庭劳动力倾斜,全力帮助群众增收脱贫,全县贫困户和“三留守”家庭劳动力在县内实现就业1800多人。

 

全县依托成县丰富的旅游资源和美丽乡村建设,把发展乡村旅游、兴办农家乐等措施作为群众脱贫增收致富的新举措。全县按照“产业现代化、城乡一体化、旅游全域化”三大发展战略,结合西狭颂、鸡峰山、杜公祠、吴挺碑、大云寺等丰富的自然旅游资源,把贫困片区生态良好、人文景观多、土特产品多,具有自然生态资源禀赋的乡村连片,结合全省美丽乡村建设,进行长远规划连片打造,辐射带动沿线群众增收致富。

 

至目前,全县建成了鸡峰、二郎南北两大片区百公里自驾游环形路线,培育建成了枣儿沟村、草滩村、浪沟门村、清水村、石门村等一批乡村旅游示范村,打通断头路125多公里,引导沿线农户规划建设农家客栈28个。

 

完善机制,发展电商助脱贫

 

 

镡河乡土蒿村大学生村官刘蓓告诉笔者,2015年11月份她注册“成县土生土长土特产店”帮助群众销售土蜂蜜、土鸡蛋等农特产品,现在网店不但帮助土蒿村销售农特产品,还帮助全乡12个村销售农特产品。至目前,土蜂蜜销售已辐射鸡峰、沙坝、二郎、宋坪等乡镇的村社,累计实现销售额40多万元,仅土蜂蜜销售额达20多万元。

 

坚持把发展电子商务作为助推精准扶贫的有力抓手,不断加快了网货开发、人才培育、平台构建、物流配送等电商生态体系建设,建立了驻村帮扶、电商、扶贫“三力合一”的协作机制,大力支持和帮助贫困群众增收脱贫。 

 

鼓励和支持大学生村官、帮扶干部、致富带头人学习电商技能,带头宣传普及电商知识,发展电子商务,引导帮助贫困户开办网店销售农产品,鼓励社会网店与贫困户结对帮扶,全县摸索形成了“一店带一户、一店带一村、一店带多村”的网店带贫机制,切切实实帮助群众销售了农特产品增加了收入。

 

与此,成县建立阿里巴巴农村淘宝县级服务中心和镇村服务站,实施平台带贫,借助农村淘宝、特色中国·陇南馆等第三方电商发展平台和农村市集等自建平台,帮群众代销代售“赚钱”、代缴代购“省钱”,实现了农产品上行和工业品下行双向流通双增收。

 

至目前,全县共开办网店923家,电商企业24家,电商平台12个,物流快递企业45家,建成县、乡两级网货供应平台24家,组织开展各类电商培训110期1.8万人次,累计电商销售总额11亿元,人均增收640元。

 

紧抓机遇,解决资金破难题

 

基础设施好了,特色致富产业有了,但群众发展不能没有启动资金。成县积极争取为群众发放“妇女小额贷款”3900户1.9亿元,发放“双联惠农贷款”5262户3.18亿元。为贫困户发放精准扶贫专项贷款9211户4.5亿元,向农发行和国家开发银行争取项目贷款7.62亿元。

 

同时,成县在245个行政村建立了村级互助资金协会,注入积累资金6500多万元,这些资金在支持群众发展特色种养殖业、带动贫困户脱贫致富中发挥了重要作用,彻底破解了贫困户发展缺资金的难题。

 

宋芝林是鸡峰镇长沟村的贫困户,家里因缺资金、没有致富产业,一直未能脱贫。2016年初,他通过村级扶贫互助协会申请贷款5000元,买回鸡苗420只,年底出栏300只后仅此一项就实现收入1.5万元。

 

积极沟通,拓宽渠道促发展

 

“如今,我们村引进了渔乐种养殖专业合作社,不少村民都成了合作社的员工。我现在吧台当收银员,一个月有2000多元的工资。”谈起村里的变化,在梁楼村渔乐种养殖专业合作社上班的村民凡洁十分高兴。  

 

近五年,成县不但在陈院镇梁楼村引进了梁楼村渔乐种养殖专业合作社,还引进河北省邯郸市广府镇东街村与梁楼村形成帮扶对子,在村上建成了甘肃民丰科技公司。在鸡峰镇草滩村引进安徽省淮南市对接帮扶鸡峰镇草滩村,将“淮南文化”与当地文化深度融合,建成了集群众锻炼、休闲、开展文化活动于一体的淮南文化广场。

 

紧抓东西扶贫协作政策和机遇,成县与青岛市城阳区签订东西扶贫协作框架协议、项目合作备忘录、万人劳务输出协议、农业合作框架协议、旅游合作框架协议,通过项目帮扶、人才交流、劳务输转等方式帮助群众增收脱贫,今年在青岛市城阳区成功举办了成县农特产品(网货)暨电子商务推介会、全域旅游推介会等系列活动。

 

紧抓中国社会扶贫网试点良好机遇,创新开展扶贫助农增收,通过“互联网+社会扶贫”模式,引导贫困群众通过网上发布贫困需求,社会企业、爱心人士参与社会扶贫。

 

至目前,全县已申报中国社会扶贫网试点村50个,注册村级管理员50个,注册爱心人士325名,发起贫困户需求241个,已成功对接35个。

 

2016年底,成县剩余贫困人口2.21万人,贫困发生率已由2013年的25.47%下降到2016年底的10.05%。全县农村居民人均可支配收入已由2013年底的4875.6元增加到2016年的7020元。

 

(成县扶贫办  供稿)


监制:燕海潮

责任编辑:吴庭栋   本期制作:陈海龙

  
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